Kansspelautoriteit ontwikkelt gerichte aanpak voor Big Tech rond illegale gokreclames

Vijf jaar na de legalisering van de Nederlandse online kansspelmarkt publiceerde Michel Groothuizen, voorzitter van de Kansspelautoriteit, in oktober 2026 een blogpost met de titel “Verleiden of vechten? Of allebei?” waarin de toezichthouder zijn strategie tegenover platforms als Google en Meta uiteenzet, en dat terwijl de handhaving tegen het illegale aanbod centraal blijft staan.

De aanpak combineert samenwerking op Europees niveau met de mogelijkheid tot juridische stappen, en dat komt omdat ongeveer vijftig procent van de online gokuitgaven nog steeds naar niet-gelicentieerde aanbieders gaat, ook al gebruikt ongeveer negentig procent van de spelers alleen legale sites.

Achtergrond van de vijfjarige legalisering

Toen de Nederlandse online kansspelmarkt in 2021 openging, verwachtten toezichthouders dat een streng vergunningensysteem het illegale aanbod snel zou terugdringen, maar de realiteit bleek complexer omdat veel spelers via buitenlandse sites bleven spelen en adverteerders hun weg vonden naar grote platforms.

De Kansspelautoriteit signaleerde al snel dat illegale reclames via zoekmachines en sociale media een belangrijke rol speelden bij het aantrekken van spelers naar niet-gelicentieerde aanbieders, en daarom besloot de toezichthouder een bredere strategie te ontwikkelen die verder reikt dan alleen Nederlandse operators.

De rol van Big Tech platforms in de strategie

Michel Groothuizen benadrukt in de blogpost dat platforms als Google en Meta een sleutelpositie innemen omdat zij de infrastructuur leveren voor gerichte advertenties, en daarom werkt de Kansspelautoriteit aan een Europese whitelist van vergunde operators die platforms kunnen gebruiken om legale reclames te scheiden van illegale.

Deze whitelist moet op EU-niveau worden ingevoerd zodat operators met een Nederlandse vergunning zichtbaar blijven terwijl illegale aanbieders worden geweerd, en dat gebeurt terwijl de autoriteit juridische acties tegen platforms die niet meewerken als optie openhoudt.

Samenwerking en handhavingsopties

De Kansspelautoriteit kiest voor een tweesporenbeleid waarbij samenwerking met de techbedrijven prioriteit krijgt, maar tegelijkertijd blijft de mogelijkheid bestaan om handhavend op te treden als platforms illegale advertenties niet verwijderen, en dat zorgt ervoor dat de druk op de illegale markt toeneemt.

Volgens de blogpost van Groothuizen blijft de handhaving tegen het illegale aanbod de hoogste prioriteit omdat de cijfers laten zien dat ondanks de hoge naleving onder spelers nog steeds een aanzienlijk deel van de omzet naar ongecontroleerde sites stroomt.

Marktstatistieken en spelersgedrag

De blogpost verwijst naar recente cijfers waaruit blijkt dat ongeveer vijftig procent van de totale online gokuitgaven nog steeds bij niet-gelicentieerde operators terechtkomt, terwijl ongeveer negentig procent van de spelers uitsluitend legale sites gebruikt, en dat verschil ontstaat omdat een kleine groep spelers grote bedragen inzet op illegale platforms.

Deze statistieken tonen aan dat de legale markt weliswaar de meerderheid van de spelers bereikt, maar dat de financiële omvang van het illegale segment nog steeds significant is, en daarom blijft de Kansspelautoriteit inzetten op zowel preventie via platforms als actieve handhaving.

Europese whitelist als centraal instrument

De voorgestelde EU-brede whitelist moet ervoor zorgen dat Google en Meta illegale advertenties automatisch kunnen filteren op basis van een gedeelde lijst van vergunde aanbieders, en dat voorkomt dat Nederlandse spelers via zoekresultaten of sociale media naar buitenlandse illegale sites worden geleid.

Als platforms niet meewerken aan de implementatie van deze whitelist houdt de Kansspelautoriteit de mogelijkheid open om juridische maatregelen te nemen, en dat vormt een belangrijk onderdeel van de strategie die Groothuizen in oktober 2026 heeft gepresenteerd.

Conclusie

De blogpost van Michel Groothuizen laat zien hoe de Kansspelautoriteit vijf jaar na de liberalisering van de markt een evenwicht zoekt tussen samenwerking met Big Tech en gerichte handhaving, en dat terwijl de focus blijft liggen op het terugdringen van het illegale aanbod dat nog steeds een groot deel van de omzet vertegenwoordigt. De combinatie van een Europese whitelist en de optie tot juridische stappen vormt de kern van deze benadering, en de komende periode zal duidelijk maken hoe effectief deze strategie zich ontwikkelt in de praktijk.